Statul este unul dintre cei mai importanti factori care distor�sioneaza concurenta pe piata graului, arata raportul investigatiei privind piata cerealelor de panificatie efectuata de Consiliul Concurentei (CC). Ancheta sectoriala realizata de Autoritatea de concurenta a scos la iveala o serie de nereguli importante in domeniul comercializarii cerealelor, precum existenta unei piete negre care se ridica la 40% si o asimetrie in puterea de negociere intre producatorii agricoli individuali si procesatori sau comercianti, care influenteaza semnificativ formarea preturilor. In plus, presedintele CC, Bogdan Chiritoiu, recomanda introducerea impozitului pe terenurile agricole. Interventia statului pe piata cerealelor se manifesta indirect, prin disponibilizarea de cantitati insemnate de grau din Rezerva de Stat, fie pentru improspatarea stocurilor, fie pentru acoperirea deficitului de grau inregistrat pe piata in anumite momente. Distorsionarea pietei este determinata de faptul ca imprumutul se face in perioada de final a anului agricol, cand pretul atinge niveluri ridicate, iar restituirea graului se realizeaza la inceputul anului agricol urmator, cand pretul tinde a fi minim. Desi este acoperita de cadrul legislativ specific, disponibilizarea de grau din Rezerva de Stat, prin mecanismul imprumutului de grau catre operatori selectati prin negociere directa, distorsioneaza concurenta, indeosebi prin crearea unui avantaj de natura economico-financiara operatorului selectat. CC a propus Guvernului sa ia masuri astfel incat dis�ponibilizarea graului de la Rezerva de Stat sa fie transparenta. Comerciantii domina piata Puterea de negociere cres�cuta a marilor comercianti si a procesatorilor, in detrimentul micilor producatori de grau, se reflecta in pretul mult mai mic platit de acestia la achi�zitionarea graului. Astfel, pe baza analizei datelor furnizate la solicitarea CC producatorilor agricoli individuali, s-a constatat faptul ca, pentru recolta de grau din 2008, firmele au platit cu 569.800 lei vechi mai putin pentru o tona de grau achizitionat direct de la tarani, comparativ cu preturile vehiculate in mod normal in targuri de cereale. Insa, atata timp cat nu se constata existenta unor practici anticoncurentiale (de exemplu o intelegere intre comercianti la cumpararea graului sau un abuz de pozitie dominanta din partea depozitarilor), CC nu considera necesara interventia publica pentru atenuarea acestei asimetrii. In acelasi timp, Concurenta atrage atentia asupra existentei unei piete negre a graului cu un volum important, estimata pe baza informatiilor primite de la participantii din piata la circa 40%. Impozit pe terenul agricol Dominatia marilor co�mer�cianti este facilitata de faramitarea proprietatii agricole, cu toate ca in ultimii ani se constata o consolidare a exploa�tatiilor agricole, rezultata in principal din reducerea ponderii ex�ploatatiilor mai mici de 1 ha in totalul exploatatiilor cultivate de grau, de la 48% la 43%. "Studiul a fost supus dezbaterii publice si noi am constat o reala preocupare a Guvernului fata de problemele semnalate de Consiliu, in ceea ce priveste reducerea pietei negre a graului, respectiv cresterea Fondului de garantare agricol cu suma de 10 milioane euro. Noi am facut unele recomandari Guvernului, unele dintre acestea fiind deja preluate", a declarat, intr-un comunicat, Bogdan Chiritoiu, presedintele CC. Acesta a precizat ca introducerea impozitului pe terenurile agri�cole ar fi benefica in ceea ce priveste incurajarea concentrarii suprafetelor, deoarece s-ar pune presiune mai mare pe proprietar, fie sa vanda sau sa arendeze, fie sa lucreze terenurile.

Iulian SIMBETEANU