Un proiect de Hotarare de Guvern (HG) pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 198/2004 privind unele masuri prealabile lucrarilor de constructie de drumuri de interes national, judetean si local, supus dezbaterii publice de catre Ministerul Transporturilor si Infrastructurii (MTI) prevede ca, atunci cand s-a elaborat un studiu de fezabilitate pentru un drum, expropriatorul anunta acest lucru primariei. Adica, la sediul primariei se va afisa un anunt care va cuprinde "traseul si limitele de dezvoltare ale proiectului". De la momentul afisarii listei cu terenurile si cladirile ce ar urma sa fie expropriate, proprietarii au la dispozitie zece zile pentru a depune cererile pentru despagubiri. Statul va intra in posesia terenurilor in cinci zile de la efectuarea platii si in zece zile in cazul constructiilor. Problemele care apar la aplicarea normelor sunt legate de modul in care se face instiintarea proprietarilor. De remarcat, daca o persoana nu trece o saptamana pe la primarie, risca sa nu mai gaseasca afisul si, in consecinta, sa nu mai depuna dosarul pentru despagubire. Mai mult, chiar daca trece pe la primarie, dar este o batrana care nu vede si nici nu stie sa citeasca, tot fara dosar depus ramane! De asemenea, daca proprietarul nu locuieste in zona, cu atat mai putin are sanse sa afle ca terenul sau cladirea ii vor fi expropriate. In toate aceste exemple, in cel mai fericit caz, persoana respectiva va afla ca a fost expropriata abia anul urmator, cand va merge sa plateasca taxele si impozitele pe teren si cladire si va constata ca nu le mai are.

		Foto: Mediafax

Cu ochii pe avizierul primariei "Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara (ANCPI) avizeaza documentatia cadastral-juridica intocmita de expropriator si transmite unitatii administrativ teritoriale afectate de traseul lucrarii respective lista imobilelor identificate situate pe coridorul de expropriere", arata proiectul de Norme. Acesta precizeaza ca, "dupa avizarea documentatiei cadastral-juridice, birourile de carte funciara in a caror raza teritoriala de activitate sunt situate imobilele ce fac obiectul exproprierii, vor proceda la inscrierea interdictiei legale de instrainare si grevare a imobilelor supuse exproprierii, respectiv a interdictiei de construire". Asadar, daca nu au aflat de la avizierul primariei ca sunt la un pas de expropriere, proprietarii pot sa descopere acest lucru cand se duc, de exemplu, sa ceara un aviz pentru a mai inalta cu un metru gardul de la strada. Apoi, termenul de zece zile este extrem de scurt, in conditiile in care normele precizeaza ce documente "stufoase" sunt necesar a fi atasate cererii de despagubire. "Se considera cerere (...) manifestarea de vointa facuta in forma scrisa, de catre titu�larul/titularii dreptului de proprietate sau al altor drepturi reale sau de catre persoanele care justifica un interes legitim (...), ce va fi insotita de cel putin urmatoarele elemente: numele si prenumele persoanei interesate; adresa de domiciliu; documentele dove�ditoare referitoare la existenta drepturilor reale asupra bunului imobil expropriat, in original sau copie legalizata; optiunea privind cuantumul despagubirii", explica proiectul. Pentru fiecare primarie, statul va numi o comisie fara personalitate juridica, care va analiza cererile si documentele doveditoare, va intocmi procesul verbal, va emite si va comunica hotararea de acordare a despa�gubirilor in vederea efectuarii platilor.

		Foto: Mediafax

1000 de retrasari la Bechtel Un alt aspect de care ar trebui sa se tina cont este legat de faptul ca, unii constructori au voie, prin contractele incheiate pentru realizarea de drumuri, spre exemplu, sa modifice traseele stabilite initial. Asa cum a fost cazul firmei americane Bechtel, care construieste Autostrada Transilvania si care, potrivit unor surse din interior, numai in ultimul an a efectuat peste 1000 de retrasari pentru autostrada. Fapt ce presupune, bineinteles, modificarea permanenta a listei cu terenuri sau cladiri necesare a fi expropriate. Notificare tot la primarie Proiectul detaliaza o serie de posibile scenarii. Astfel, daca exista mai multe persoane interesate cu privire la imobilul supus exproprierii, atunci cererea va fi semnata de toti, personal sau prin mandatar imputernicit cu procura speciala autentica, iar procura se va atasa cererii. In cazul in care nici o persoana interesata nu a depus cerere de despagubire, iar documentatia cadastral juridica prevazuta de lege a fost intocmita pe baza documentelor puse la dispozitie de catre oficiile de cadastru si publicitate imobiliara si/sau consiliile locale ale unitatilor administrativ teritoriale competente, iar din aceste documente nu rezulta adresa completa a titularilor drepturilor reale, comisia constituita pentru a se ocupa de exproprieri va face mentiune despre aceasta intr-un proces-verbal si va emite hotararea pentru sumele propuse, de ea, cu titlu de despagubire. Notificarea respectivelor sume catre beneficiari se va realiza tot prin afisare la sediul primariei. Daca totusi persoana indreptatita sa primeasca despagubiri a urmat toate procedurile din norme insa nu este de acord cu cuantumul despagubirii, comisia face mentiune despre aceasta situatie in procesul-verbal, aratand ca "nemultumitul" se poate adresa instantei. Se fac de asemenea referiri la situatii in care titularul dreptului de proprietate a instrainat imobilul prin simpla traditiune a titlului sau prin traditiunea titlului insotita de acte sub semnatura privata. Intarzieri ca motivatie Necesitatea adoptarii actului normativ mentionat este justificata in nota de fundamentare prin intarzierile aparute la lucrarile de infrastructura de transport din cauza procesului de expropriere. "Dificultatile intampinate in procesul de expropriere au repercusiuni grave asupra implementarii proiectelor de infrastructura de transport rutier cu finantare de la Uniunea Europeana prin fonduri nerambursabile si celor finantate prin imprumuturi contractate de la banci comerciale si institutii financiare internationale", arata nota de fundamentare a proiectului de Norme. Emil Draghici, presedintele Asociatiei Comunelor din Romania (ACoR), apreciaza ca fiind corecte termenele prevazute in proiectul de Norme, singurele semne de intrebare ce s-ar putea ridica fiind legate de modul in care se face instiintarea proprietarilor. In opinia sa insa, demersul este justificat deoarece, exproprierile durau extrem de mult timp, iar posibila lucrare de utilitate publica - care ar fi putut sa duca la dezvoltarea intregii zone era aproape imposibil de realizat. "Imi amintesc ca exproprierea terenurilor necesare construirii Hotelului Mara din Sinaia au durat vreo zece ani de zile. Iar eu am avut o situatie personala legata de exproprierea unor terenuri care s-a rezolvat abia in trei luni de zile - si asta pentru ca s-a folosit calea amiabila. Sunt situatii in care nu se cunosc proprietarii de drept, si, chiar daca se trece la exproprierea terenurilor respective, pentru proprietari exista totusi justa despagubire. Apoi, au posibilitatea sa se adreseze instantelor judecatoresti, daca se simt nedreptatiti. Pana la urma, daca am intrat intr-o hora trebuie sa si jucam daca vrem sa dezvoltam infrastructura si sa nu ne mai lovim de tot felul de situatii", ne-a declarat Emil Draghici.

Pagina realizata de Carmen POPESCU