Scandalul "Salarii nesimtite", referitor la dezmatul salarial din unele institutii ale statului, il are in epicentru pe premierul Calin Popescu Tariceanu. Primul ministru afiseaza detasarea fata de acest subiect, dar evidenta faptului ca este seful institutiilor incriminate, precum si acuzatiile presei si ale politicienilor il sifoneaza zdravan in prag de campanie electorala. De fapt, Tariceanu imparte aceasta responsabilitate impreuna cu Dorin Marian, ministru peste cancelaria premierului. Conform atributiilor legale, Cancelaria Primului Ministru este un adevarat guvern paralel, iar seful acesteia este un prim ministru paralel. Este de competenta ministrului Dorin Marian sa aprobe bugetele institutiilor din subordinea premierului, in calitatea sa de ordonator principal de credite, motiv pentru care Tariceanu i-a solicitat sa prezinte in sedinta de Guvern o analiza privind salariile de la institutiile subordonate. Acest om, care detine o felie importanta din tortul puterii executive, a fost coordonatorul serviciilor secrete ale Romaniei pe vremea cand era consilier prezidential pentru siguranta nationala (1996-2000). Ascensiunea langa Tariceanu Premierul din umbra al Roma�niei este Dorin Marian, seful Cancelariei Primului Ministru, avand rangul de ministru. Dorin Marian a patruns in Guvernul Tariceanu, la 15 februarie 2007, initial ca prim-consilier. Pe 28 iunie 2007, cu putin inainte de a fi promovat ministru si sef al Cancelariei Primului Ministru pe data de 12 iulie 2007, fostul consilier al lui Emil Constantinescu primeste puteri depline in Guver�nul Tariceanu. Se pare ca seful Cancelariei a acceptat functia cu conditia sa-si stabileasca el atributiile. Prin Decizia Primului Ministru 190/2007, Dorin Marian capata dreptul de a numi si elibera din functie personalul Cancelariei (mai inainte un drept al premierului), de a gestiona fondurile banesti si patrimoniul Cancelariei, de a aproba bilantul si contul de executie bugetara. De asemenea, este ordonator principal de credite pentru autoritatile si agentiile guvernamentale din subordinea Cancelariei. Asadar, profitorii "salariilor nesimtite", ca ordonatori secundari de credit, trimit propunerile lor de buget, inclusiv fondul de salarii, lui Dorin Marian. Minis�terul Economiei si Finantelor insereaza constructia bugetara a Cancelariei in Proiectul Legii Bugetului de Stat, guvernul trimite proiectul la Parlament care adopta Legea Bugetului. De altfel, potrivit Deciziei 190/2007, Dorin Marian aproba statele de functiuni ale Agentiei de Reglementare in domeniul Energiei si ale Autoritatii Nationale pentru Comunicatii, institutii puse la zid pentru veniturile exagerate ale salariatilor. Decizia 190 a fost contra�semnat de seful de atunci al Cancelariei, Ioan-Mircea Plangu. Acesta, ca secretar de stat la MApN intre 1998-2000, a fost subordonat al lui Dorin Marian, in acel moment consilier pre�zidential pe probleme de aparare si siguranta nationala si membru CSAT. Inaintea lui Plangu, sef de Cancelarie a fost Aleodor Francu, demis de Tariceanu pentru ca a dat informari la fosta Securitate. Puterea oculta Dorin Marian cumuleaza practic toata puterea in guvern, prin atributiile stabilite de Decizia 190/2007. Prin Directia Juridica avizeaza legalitatea propunerilor legislative, anterior un apanaj al SGG. Tot el stabileste prioritatile guvernului si supravegheaza implementarea politicilor. De fapt, prin zecile de atributii primite de seful Cancelariei, se acopera toate domeniile de activitate ale executivului, Tariceanu capatand un rol aparent decorativ. Dorin Marian nu neglijeaza nici domeniul in care s-a specializat. Conduce Serviciul de Informatii Clasificate, asigura transmiterea si distrugerea documentelor NATO. De asemenea, se informeaza asupra misiunilor Romaniei sub egida ONU, NATO sau UE si are atributii in domeniul situatiilor de urgenta. Guvernul paralel opera lui Nastase Guvernul personal al premierului s-a nascut in anul 2001. Adrian Nastase, constient ca existenta diferitelor factiuni in PSD si insubordonarea unor ministri il impiedica sa aiba controlul absolut al executivului, a avut ideea sa isi faca un guvern personal, intitulat "Cancelaria Primului Ministru". Inainte de guvernarea Nastase, Cancelaria Primului Ministru era pur si simplu registratura unde se inregistrau documentele intrate si iesite de la premier. Fizic, cancelaria era gazduita de o camera de cativa metri patrati, unde o functionara dadea numere hartiilor. Premierii anteriori lui Nastase aveau la dispozitie "aparatul de lucru al primului ministru", compus din zece consilieri de stat, consilieri guvernamentali si functionarii care lucrau nemijlocit pentru premier si consilieri. Existau 14 agentii si autoritati aflate in coordonarea premierului. Nastase a dat personalitate juridica asa-numitei "cancelarii". In cadrul acesteia, s-au infiintat departamente pe fiecare domeniu de activitate, dublandu-se practic ministerele. Au fost angajate sute de persoane, iar bugetele au crescut expo�nential. De asemenea, a infiintat noi institutii in subordinea sa, iar altele, care pana atunci func�tionau pe langa ministere, au fost transferate la primul ministru. Nastase a ajuns sa controleze 34 de agentii guvernamentale fata de cele 14 mostenite de la Mugur Isarescu. Au disparut ministere, s-au inzecit consilierii si agentiile Alianta portocalie criticase la vremea ei seraiul functionaresc al lui Adrian Nastase, dar asta nu l-a impiedicat pe Calin Popescu Tariceanu sa mentina si sa dezvolte structura mostenita la guvern. Au aparut zeci de consilieri personali ai premierului. A crescut numarul de agentii subordonate. De la Ministerul Muncii, premierul a transferat, la Secretariatul General, Depar�tamentul pentru Parteneriat Social, de la Ministerul Eco�nomiei a luat Departamentul pentru Mediul de Afaceri. Foarte atractiva s-au aratat si Autoritatea pentru aplicarea Legii 10 (refe�ritoare la restituirea imobilelor nationalizate), pe care a transferat-o de la Interne. Autoritatea Nationala de Control functiona ca un minister de sine statator, dar, pentru jocul puterii, s-a considerat ca este necesar sa fie mutata in subordinea premierului, la Cancelarie, rebotezata Depar�ta�mentul de Control al Gu�vernului. La fel s-a intamplat si cu Departamentul de Lupta Antifrauda (DLAF). In acest caz conflictul de interese este vadit. Cancelaria coordoneaza Fondul de Solidaritate European si participa la programe de finantare gen Multi-Country PHARE, iar DLAF, tot din subordinea Cancelariei, verifica legalitatea cheltuielilor. Calin Popescu Tariceanu a acceptat sa dezvolte structura lui Nastase pentru ca in Guvern controla inca si mai putini ministri decat fostul sef al PSD. Unii dintre ministri erau de la alte partide decat PNL, iar dintre ministrii liberali, Mona Musca, Gheorghe Flutur, Ionut Popescu si altii erau considerati apropiatii lui Stolojan. Pe de alta parte, e foarte confortabil sa ai putere mai multa, bugete mai mari, subordonati mai multi. Tariceanu justifica salariile nesimtite "Daca vorbim despre economie de piata in Romania trebuie sa lasam la o parte si populismul si comunismul. Nu putem avea societati comerciale cu capital de stat sau majoritar de stat unde salariile celor care le conduc sa fie intr-o diferenta uriasa fata de sectorul privat, pentru ca atunci ne putem astepta doar la o performanta execrabila", a motivat ieri premierul Tariceanu salariile de zeci de mii de euro ale unor bugetari. "Toti oamenii de valoare vor pleca in mediul privat. O societate comerciala are la baza un buget de venituri si cheltuieli, iar performanta se rasplateste. Obligativitatea ca salariile direc�torilor din companiile de stat sa fie cel mult egale cu cel al unui secretar de stat, prevedere impusa in anul 2001, a fost eliminata printr-o Ordonanta de Urgenta. Astfel, salariile directorilor sunt stabilite de consiliile de administratie ai caror membri primesc lunar indemnizatii reprezentand 20% din salariul directorului. Motivarea noastra a fost ca sedoreste unificarea modului de salarizare a mana�gerilor companiilor private cu cel din companiile de stat. In ceea ce priveste agentiile gu�vernamentale, situatia este diferita, functionarii publici trebuie sa se conformeze anumitor reguli care functioneaza in orice admi�nistratie. Am cerut o analiza a veniturilor personalului agentiilor guvernamentale, pe care o voi primi marti si in urma careia voi lua o decizie", a mai declarat Tariceanu. (Cornelia POPESCU)

Pagina realizata de George SCARLAT